大清帝国唯一没有腐败的部门

在中国历史上，有不腐Bai的官员，却没有不腐Bai的衙门。如果说有官方机构而不腐Bai的话，那大概只有一个——— 晚清的中国海关。

在晚清，中国海关因廉洁而著称，甚至被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”。这个“奇迹”，是英国人赫德(Robert H art，1935—1911)缔造的。赫德任海关总税务司。所谓“总税务司”，意即“总司海关税务之事”，也就是全权负责管理海关事务。从1861年到1908年，赫德掌握中国海关实际管理权达半个世纪之久。

晚清的中国海关也称“洋关”、“新关”，与之相对的则是“常关”、“旧关”。“洋关”管理国际贸易，由赫德等洋人主持；“常关”管理国内贸易，仍由清政府官员主管。这是典型的“一国两制”。两种体制产生两种绩效：“洋关”高效廉洁，“常关”贪腐蔓延。

“洋关”的工作人员是全世界招聘的，其中的洋人称为“洋员”，中国人则称“华员”。在海关之内，无论是“洋员”还是“华员”，都能廉洁自守。与之相应的是，同是中国人，在“洋关”工作能廉洁自守，而在“常关”工作则个个腐Bai。 该文章

同在中国的土地上，“洋关”廉洁而“常关”腐Bai，中国人在“洋关”工作能廉洁而在“常关”工作则贪污腐Bai，这个事实说明了一个道理：腐Bai在中国是可以治理的，腐Bai也不是因为中国人的素质差所致。腐Bai，只能是制度使然。这样，赫德打造廉洁“洋关”的经验，就非常值得总结了。

在制度建设方面，赫德主要是借鉴英国经验。当时的英国，高效廉洁的文官制度已经建立，而海关管理方面，英国更有完善的经验可资借鉴。制定一套廉洁高效的制度对英国人赫德来说并不是难事，中国海关总税务司驻伦敦办事处的负责人金登干（J.D .Cam pbell)可以帮助他完成。
本文标题：大清帝国唯一没有腐败的部门 - 野史传说
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