美国初期的福利政策是什么样的？是怎么实施的？

在殖民地时期，帮助穷人通常是私人、慈善机构和地方政府的事。新来乍到的移民主要靠先到的同胞提供帮助藉以谋生。

当时最流行的济贫方法是在每年固定的一段时间内，把穷人接到自己家庭中照顾，尤其是针对那些无法照顾自己的人。1687年，马萨诸塞州的海德里市议会就通过一个决议：设立一个专门的渠道，将需要济贫的对象轮流送到城里的各个家庭，让他们与这些家庭的成员一起共同生活两个星期。

各类社团在协助解决贫困问题上起了重要的作用。较早出现的私人自愿慈善团体是波士顿的苏格兰人慈善协会，成立于1657年。接着在波士顿还出现了圣公会慈善协会、爱尔兰慈善协会，在纽约则有德意志人慈善协会、法国慈善协会等。这些组织基本上是通过捐税、私人捐赠等来进行济贫的。

一些殖民地的立法机构，也都立法确立为那些没有能力照顾自己或没有能力抚养家庭的人提供公共服务，如穷人可以得到免费的医疗救助。1664年，波士顿的行政人员付给托马斯·奥利弗医生5英镑的酬劳，因为他花了7个星期的时间免费为贫穷的人治病。

但是，济贫也会给当地政府带来财政负担。如果移民中的贫民太多，当地政府也会采取措施。1736年，波士顿市政当局规定，在没有移民办公室许可的情况下，市民不得招待陌生人，不得为他们提供食宿超过两个星期。如果确定外来者会在本地长时间停留或为公共财政带来负担，无论他们从什么地方前来或者已经在这里居住了多久，都会被勒令离开，不愿意离开的人将被强制遣返。