美国为什么要改革社会保障制度？改革内容有哪些？

20世纪30年代开始建立到60年代趋于完善的美国社会保障制度，使大批中下层民众受惠，成为美国社会发展的内在稳定器。但社会福利政策也有缺陷，它在某种程度上助长了懒惰思想，同时又使税收居高不下。特别是80年代以来科技革命日新月异，企业发展出现分散的趋势，激发了不依赖政府的个人自助精神。

科技发展还使从事技术、管理和服务工作的白领队伍迅速扩大，这一纳税人阶层对由纳税所维持的社会福利计划颇有怨言。相当慷慨的福利措施还产生了其他社会弊病，不仅使一些人变懒，而且使穷人夫妻离婚率增加；同时，从事福利工作的庞大机构也变得十分臃肿，使人反感。于是，保守主义思潮又开始流行，美国的社会保障制度往何处去，成为美国社会激烈争论的问题。

美国的保守主义者主要强调私人、社会团体和慈善机构对社会保障所起的作用。在美国，保守主义者信奉自由放任，认为没有约束的资本主义是促进整个经济繁荣和社会昌盛的最好途径。美国的保守主义观点认为，遵循传统的价值观，通过私营机构的相互帮助、家庭支持、自愿捐款、慈善事业和市场经济的调节，人类就可以最有效地发展。保守主义推崇的具体福利政策有三项。

首先是减少税收和消费，保守主义经常提到的一个论点是福利制度使国家资源过度浪费，所以主张尽可能减少公共行为，减少税收和消费。其次是私营化，主张把公共事务转由非政府机构管理，减少政府干预。最后是分散化，认为如果政府必须介入，也应尽可能由地方政府来承担，联邦政府应超脱具体事务。
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